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　　“东西部协作”是从“东西部扶贫协作”演进而来。脱贫攻坚取得全面胜利后，我国“三农”工作重心历史性转向推进乡村全面振兴，以扶贫脱贫为主要目标的“东西部扶贫协作”转向以振兴乡村、缩小发展差距为主要目标的“东西部协作”。本质上，“东西部扶贫协作” “东西部协作”都是根据共同富裕和“两个大局”战略思想，为加快西部贫困地区扶贫开发进程、缩小东西部差距、促进区域经济协调发展、推进乡村全面振兴、实现共同富裕作出的重大部署，是推进我国扶贫开发事业、打赢脱贫攻坚战、实施乡村振兴战略的一项重要制度安排。近30年实践取得的巨大成果，充分彰显了中国特色社会主义的制度优势。构建过渡期后常态化东西部协作机制，对于推进中国式现代化进程、如期实现共同富裕具有重要的战略意义。

　　2016年7月20日，习在银川主持召开东西部扶贫协作座谈会并发表重要讲话。他强调，东西部扶贫协作和对口支援，是推动区域协调发展、协同发展、共同发展的大战略，是加强区域合作、优化产业布局、拓展对内对外开放新空间的大布局，是实现先富帮后富、最终实现共同富裕目标的大举措，必须认清形势、聚焦精准、深化帮扶、确保实效，切实提高工作水平，全面打赢脱贫攻坚战。深刻阐述了东西部扶贫协作的战略地位，及其在工作机制、资金投入、结对关系、合作重点以及考核评价等方面实现整体跃升和优化。这一时期，东西部扶贫协作聚焦脱贫攻坚，坚持实施精准扶贫、精准脱贫基本方略，重点围绕开展产业合作、组织劳务协作、加强人才支援、加大资金支持、动员社会参与开展具体帮扶，聚焦建档立卡贫困人口，调整结对关系突出对民族地区、贫困程度深的难点地区的支持，为打赢脱贫攻坚战作出了重大贡献。

　　2021年4月，习就深化东西部协作和定点帮扶工作作出重要指示指出，开展东西部协作和定点帮扶，是党中央着眼推动区域协调发展、促进共同富裕作出的重大决策。要适应形势任务变化，聚焦巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴，深化东西部协作和定点帮扶工作。习强调，要完善东西部结对帮扶关系，拓展帮扶领域，健全帮扶机制，优化帮扶方式，加强产业合作、资源互补、劳务对接、人才交流，动员全社会参与，形成区域协调发展、协同发展、共同发展的良好局面。

　　以产业协作夯实农民增收基础。其一，东西部产业协作有效连接了东西部要素禀赋，发挥了互补优势带来的协同效应；东部地区的科技人才优势和西部地区资源优势有效结合，激发经营主体的积极性和市场活力。其二，东部地区着力推动西部欠发达地区从传统农业向现代农业转变，推动西部地区发挥本地农林牧渔业优势，发展加工业，提升品牌意识，开拓市场领域，提升西部地区在产业价值链中的地位。其三，发挥西部地区在要素价格和资源环境方面的相对优势，促进东西部要素循环流动，加快东部地区劳动密集型产业和劳动密集型环节向西部转移。如，推动东部地区纺织、服装、玩具、家具制造等劳动密集型产业全产业链向西部欠发达地区的转移，在创造就业的同时培育产业。又如，东部地区电子信息、装备制造、新能源、新材料等优势产业的劳动密集型环节向西部地区的转移，在创造就业的同时实现产业辐射和带动。此外，通过东西部协作建设特色产业园区，有效促进了产业链延长和现代产业体系形成。

　　拓宽平台促进消费帮扶。首先，拓宽消费帮扶渠道。如吉林省和浙江省积极探索消费帮扶工作模式，积极对接各类展会、商场超市及电子商务企业，在宁波举办延边农特产品巡展，支持设立延边农特产品展销中心和直销直营店，为吉林省脱贫地区农特产品搭建供需对接平台。支持企业以消费帮扶协作为契机，扩大在浙江省的产品销售规模。其次，创新帮扶方式。全国各地开展了各种消费帮扶节庆，进一步推动消费帮扶走进千家万户。通过智能柜、无人售货机等新兴零售方式销售帮扶产品、乡村振兴产品，促进消费。

　　动员社会力量、强化人才支援。东部多省市成立对口帮扶工作小组，负责对口帮扶工作对接、组织与实施。各级民政部门积极发挥能动作用，动员引导社会组织积极参与东西部协作。加大宣传力度，营造良好氛围，建立社会组织与帮扶村结对帮扶模式。如上海市在动员社会组织参与帮扶中形成了独特的模式，援助干部深入识别需要社会组织帮扶的项目后，向上海市合作交流办公室提交项目需求信息，与上海市民政部门的社会组织进行项目对接，发挥平台的作用，基金会精准提供项目资助，提升了项目成效。采取结对支援、订单培训和挂职锻炼等有效方式，着力为西部地区培养经济社会发展的人才。

　　要把更加充分调动社会力量作为强化东西部协作的优先着力点。实践证明，只有充分调动企业、社会组织、公民个人的积极性，才能形成支持西部地区发展的强大合力，从而更加有效巩固拓展脱贫攻坚成果、推进乡村全面振兴、推动区域协调发展。过渡期后常态化东西部协作机制，既要调动政府部门的积极性，又要调动企业的积极性；既要发挥经济部门的作用，又要发挥文化教育、医疗卫生等部门的作用。在扩大双方交流合作的基础上，优化结对帮扶，为两地企业、社会力量协作等创造良好的条件，推动形成全社会参与互动合作的良好局面。

　　要把常态化东西部协作作为中国式现代化的重大举措。着力优化组织领导机制：协作双方省级党委、政府领导坚持开展互访，专题研究部署东西部协作工作。着力优化区域协作机制：协作双方加大园区共建力度，特别是农业产业园区共建力度，引导更多企业到西部投资兴业、吸纳就业，带动群众增收，推动西部地区产业提档升级，推动区域协调发展。着力优化推进乡村全面振兴机制：深化干部人才“双向交流”，帮助西部地区培养乡村振兴干部人才；加大对东部挂职干部人才的关心、关爱和激励；加大资金支持力度、管好用好帮扶资金。着力优化工作创新机制：重点创新企业、社会组织等各方面力量参与机制，充分挖掘发展潜力、夯实发展基础、增强内生发展动力能力。